4月7—8日全国服务业高质量发展大会在北京召开，明确部署服务业扩能提质行动，擘画“十五五”服务业发展蓝图，为民营服务业企业释放广阔政策红利。为全面贯彻落实大会工作部署，深挖我市服务业发展特色亮点，剖析行业发展堵点难点，探寻民营企业转型升级路径，市工商联组织开展“聚力服务业提质·赋能民营经济发展”主题征文活动。

　　本次征文面向全市民营服务业从业者，搭建交流研讨、建言献策的文字平台，紧扣发展实际、畅谈经营感悟、分享实践经验、建言产业升级，以文字记录服务业发展脉搏，以思考助力民营经济行稳致远，共同为我市服务业高质量发展汇聚民企智慧、凝聚奋进力量。

　　全国服务聚力商旅文体融合提质 赋能民营经济蓬勃发展业高质量发展大会明确提出推动生活性服务业迈向高品质、多样化、便利化，为文旅、体育、商贸等民营服务业发展注入强劲动力。哈尔滨市阿城区坐拥金源文化、生态山水、冰雪运动、乡村休闲等独特资源，“十四五”时期文旅产业接待游客量从54.5万人次跃升至111.5万人次，玉泉获评“中国现代冰雪运动发源地”，金龙山、松峰山等景区提质升级，为商旅文体融合发展奠定坚实基础。立足“十五五”规划部署，以商旅文体融合新业态为抓手，优化营商环境、强化政策落地、完善要素保障，既是推动服务业扩能提质的关键路径，也是激活民营经济、助力区域振兴的重要引擎。

　　阿城区紧扣“金源畅游地、尔滨后花园”定位，推动商贸、旅游、文化、体育深度融合，民营市场主体成为融合发展主力军。一是文旅底蕴深厚，金源文化、非遗技艺、冰雪IP形成特色标签，阿城版画成为2025亚冬会官方指定礼品，金上京遗址、吊水壶、金龙山构建全域旅游骨架，民宿、露营、研学等民营业态快速成长。二是体育资源富集，区体育场获评国家一类田径场地，成功承办中甲联赛、省运会等赛事，玉泉滑雪场打造四季冰雪训练基地，赛事经济带动民营体育服务蓬勃发展。三是商贸基础扎实，核心商圈升级、夜间经济活跃，电商直播、农旅展销推动特色农产品与文旅消费联动。四是政策机遇叠加，东北全面振兴、后亚冬效应、哈尔滨都市圈建设，为民营商旅文体企业拓展市场提供广阔空间。

　　同时，产业发展仍存在短板：融合层次较浅，多停留在浅层组合；民营主体规模偏小，品牌化、数字化运营能力不足；高端体验业态偏少；要素保障有待加强，用地、融资、人才制约项目落地；政策精准度和兑现效率仍需提升。

　　以全国服务业大会精神为指引，紧扣阿城区“一区两地”战略目标，坚持政府引导、市场主导、民营主力、融合创新，以金源文化为魂、冰雪运动为核、生态休闲为基、商贸消费为链，推进商旅文体业态、场景、渠道、品牌深度融合。聚焦民营主体需求，从营商环境、政策落地、要素保障三方面精准发力，打造一批民营标杆项目、爆款消费场景，到2030年实现重点景区接待量突破150万人次，带动民营就业5000人以上。

　　一是推进审批服务便利化。深化“放管服”改革，对民宿、文创、体育培训等业态实行一窗受理、集成审批。借鉴潮汐窗口政策直通国家优秀案例经验，为丽水庄园、不乏生活等民营民宿提供一站式审批，将开办时限从15天压缩至7天，企业开办成本显著降低。

　　二是营造公平竞争市场环境。全面落实公平竞争审查，保障民营企业在景区运营、赛事承办中平等参与。对小夫妈妈鲜食玉米冷链物流、宏伟玻璃数字化仓储等民营项目，推行包容审慎监管、“综合查一次”，减少执法干扰，保护企业创新积极性。

　　三是构建亲清政商关系。建立常态化沟通机制，精准解决三清民宿、七里香民宿在经营中遇到的停车、引流、管网配套等问题，闭环办理、限时反馈，让民营企业放心投资、安心经营。

　　一是出台专项融合扶持政策。制定商旅文体融合奖补办法，对玉泉狩猎场升级改造、吊水壶景区综合开发等民营文旅项目给予资金补贴；对星级民宿、文创品牌、承办赛事企业给予一次性奖励，支持民营企业做强做大。

　　二是推动政策精准直达快享。梳理惠企清单，变“企业找政策”为“政策找企业”。对亚沟粘豆包、阿城粘玉米等地理标志产品经营主体，推行免申即享，快速兑现品牌推广补贴，助力民营企业轻装上阵。

　　三是搭建品牌推广平台。政府牵头举办金源文化非遗活动季，免费为民营企业提供展销位；支持民营企业参与哈洽会、中俄博览会，借助亚冬会IP拓展市场，让阿城版画、金源文创走向全国。

　　一是强化资金金融支持。鼓励金融机构推出文旅贷、民宿贷，支持丽水庄园、金龙山露营地等项目以经营权质押融资；发挥政府性融资担保作用，缓解小微民企融资难题。

　　二是优化土地用房供给。盘活阿城糖厂旧址等闲置资产，改造为文创园区，低价租赁给民营文创团队；在国土空间规划中预留产业用地，保障少林鹅坡教育文旅、松峰溪谷等民营项目落地。

　　三是加强人才技能支撑。落实“金都聚才16条”，引进文旅策划、体育运营人才；联合院校开展培训，提升民营景区导游、民宿管家、赛事服务人员专业水平。

　　四是完善基础设施配套。加快景区道路、智慧停车场、旅游厕所建设，完善5G网络与智慧导览系统；提升农村物流与冷链能力，保障玉泉白酒、交界木耳等特色产品高效流通。

　　一是文旅+商贸，打造特色消费街区。围绕阿城文庙、金源文化主题公园，打造文旅消费集聚区，扶持民营文创店、特色餐饮发展，推动亚沟粘豆包、阿城大蒜等地标产品变身文旅伴手礼，实现“游客进来、产品出去”。

　　二是文旅+体育，做强冰雪与赛事经济。支持民营企业参与玉泉北极滑雪场、玉泉狩猎场改造升级，发展冰雪民宿、冰雪装备租赁、冰雪培训；依托区体育场引进高水平赛事，带动周边民营酒店、餐馆、商超增收，形成“赛事引爆、文旅承接、商贸增收”闭环。

　　三是文旅+乡村，壮大农旅融合产业。鼓励民营企业打造金龙山采摘园、郡王山森林营地、天问山黄精研学基地，推出“采摘+露营+研学”精品线路，带动村民就业、企业增效，擦亮“哈尔滨后花园”品牌。

　　四是数字+融合，发展智慧消费新业态。支持民营企业搭建线上平台，开展直播带货、云游览、智能预约，让阿城粘玉米、亚沟粘豆包通过电商畅销全国，实现线上引流、线下消费、全域增收。

　　商旅文体融合是生活性服务业提质升级的重要方向，更是阿城区民营经济壮大的黄金赛道。立足新机遇，以营商环境为沃土、以政策落地为动力、以要素保障为支撑，推动民营企业深度参与融合创新，必能培育一批特色品牌、打造一批标杆项目、激活一池消费春水。广大民营文旅文体企业也应抢抓“十五五”百万亿服务业市场机遇，深耕本土、守正创新，在融合发展中实现规模提升、品牌跃升，为阿城高质量发展、可持续振兴贡献民营力量。